Pakkausten tuottajalle velvollisuus kustantaa jätteen vähentämistä – Pakkaus- ja pakkausjäteasetusta koskeva muutos lausunnoilla

Vielä on runsas viikko aikaa jättää lausunto hallituksen esitysluonnoksesta koskien EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetusta ja sen kansallista soveltamista.

Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja viimeistään 25. maaliskuuta 2026. Lait tulisivat voimaan 12. elokuuta 2026.

Viisi prosenttia maksuista jätteen vähentämiseen

Ehdotuksen mukaan pakkausten tuottajayhteisön on osoitettava jätteen synnyn vähentämiseen ja ehkäisyyn rahoitusta, joka vastaa enintään viittä prosenttia sen jäseniltä perityistä maksuista. Maksua ei saa periä uudelleenkäytettävistä pakkauksista.

Ehdotus jättäisi tuottajayhteisöille ja juomapakkausten palautusjärjestelmille laajan harkintavallan jätteen synnyn ehkäisyyn käytettävästä rahamäärästä ja sen maksuperusteista.

Pakkausten tuottajan tai tuottajayhteisön olisi asetettava vakuus, joka kattaa pakkausjätteiden jätehuollosta aiheutuvat kustannukset kolmen kuukauden ajan siitä, kun tuottajayhteisö on todettu maksukyvyttömäksi tai sen toiminta on loppunut.

Lupa- ja valvontavirasto toimisi pakkausasetuksen mukaisena tuottajavastuuta valvovana viranmaisena. Markkinavalvontaa puolestaan hoitaisi Tukes. Liikenne- ja viestintävirasto puolestaan valvoisi, että verkkoalustojen tarjoajat noudattava pakkausasetuksen digivelvoitteita. Myös kunnan elintarvikeviranomaiselle ja Ruokavirastolle tulisi uusia elintarvikekontaktipakkausten valvontavelvoitteita.

Pakkausten erilliskeräykseen kansallisia säädöksiä

Jätelakimuutoksen taustalla on EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetus, joka edellyttää päällekkäisen sääntelyn poistamista kansallisesta lainsäädännöstä.

Asetuksessa säädetään pakkauksille tiettyjä tuotevaatimuksia esimerkiksi pakkausten kierrätettävyydestä, kompostoitavuudesta ja uudelleenkäytöstä sekä turhan pakkaamisen vähentämisestä.

Tietyt asetuksen säännökset edellyttävät kansallisen lainsäädännön muuttamista. Kansallisesti määriteltäviä ovat esimerkiksi toimivaltaiset viranomaiset, rangaistussäännökset, sallitut biohajoavat pakkaukset sekä pakkausten erilliskeräystä ja jätehuollon järjestämistä koskevat yksityiskohtaisemmat käytännöt. Myös uudelleenkäyttöön ja kompostoitavuuteen jäsenmaa voiasettaa tiettyjä kansallisia poikkeuksia.

Kiertotalouslain säätämisvaiheeseen työtä

EU-asetuksen kansallinen toimeenpano tapahtuu useassa vaiheessa. Nyt lausuntokierroksella on ehdotuksen ensimmäinen vaihe.

Pakkausasetuksen toimeenpanon seuraavassa vaiheessa säädettäisiin mahdollisista uusista seuraamuksista asetuksen rikkomisesta.

Lisäksi arvioidaan tarvittavat toimet ja lainsäädäntöehdotukset pakkausjätteen kierrätystavoitteiden ja vähennystavoitteiden saavuttamiseksi sekä mahdollisten kansallisten poikkeusten tai joustojen tarpeellisuus.

Samalla valmistellaan biohajoavien ja kompostoituvien pakkausten kansalliset vaatimukset sekä täydentävä sääntely esimerkiksi uudelleenkäyttötavoitteiden raportoinnista ja jäteastioiden merkinnöistä.

Tarvittavat muutokset pyritään tekemään jätelain kokonaisuudistuksen eli kiertotalouslainsäädäntötyön yhteydessä.

Teksti: Uusiouutisten toimitus

Kuva: Adobe Stock. Nyt lausuntokierroksella oleva muutos poistaa kansallisesta lainsäädännöstä päällekkäisyyksiä ja lisää informatiiviset viittauksia pakkausasetuksen säännöksiin.