Hankintalaki, joka pysäyttäisi hankinnat

Rosk’n Rollin toimitusjohtaja Vesa Heikkonen kirjoittaa, että hankintalakiin kaavailluilla muutosehdotuksilla olisi katastrofaaliset vaikutukset Suomen jätehuoltoon.

Parhaillaan vireillä on hankinta­lain muutos, jossa esitetään sidosyksikkönä toimiville kuntaomisteisille yhtiöille 10 %:n vähimmäisomistusvaatimusta.

Hallitusohjelmassa lakimuutoksen on maalailtu lisäävän kilpailutusta ja rajoittavan kuntien mahdollisuuksia kiertää hankintalakia. Jätehuoltoon on esitetty 2,5 vuoden siirtymäaikaa lain voimaantulosta. Alkuvuodesta julkaistu mietintö lain sisällöstä keräsi runsaasti lausuntoja ja niissä korostuivat vähimmäisomistusvaatimuksen katastrofaaliset vaikutukset Suomen jätehuoltoon.

Kunnallisten jäteyhtiöiden omistukset purettaisiin

Kunnille kuuluvan jätehuollon järjestäminen Suomessa perustuu kunnallisten yhtiöiden ja yksityisen sektorin vahvaan yhteistyöhön ja vuosikymmenten aikana rakennettuun paikalliseen infraan. Lain toteutuessa mietinnön mukaisena monien kunnallisten jäteyhtiöiden omistukset purettaisiin ja kunnille kuuluvien lainmukaisten tehtävien hoitamiseen pitäisi löytää muut ratkaisut.

Länsi- ja Itä- Uudellamaalla toimivan Rosk’n Roll Oy Ab:n omistaa 12 kuntaa, joiden omistusosuudet määräytyvät asukaslukujen, eli siis käytännössä toiminnan rahoitusosuuksien, mukaan. Seitsemällä kunnalla on alle 10 %:n osuus. Rosk’n Roll on toiminut vuodesta 1993 fuusioituen Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n kanssa vuonna 2019. Fuusiolla saavutettiin huomattavia kustannussäästöjä päällekkäisen resursoinnin purkamisella ja laajemmilla yhteishankinnoilla. Lisäksi sillä varmistettiin alan tarvitsema erityisosaaminen.

Rosk’n Rollin kuljetus-, käsittely- ym. palveluhankintojen arvo on 70 % yhtiön liikevaihdosta eli noin 20 miljoonaa euroa vuodessa. Koko Suomen kuntajätehuollossa vastaava luku on noin 300 miljoonaa euroa. Omana työnä Rosk’n Rollissa tuotetaan lähinnä vain jäteasemien vastaanottopalvelu sekä muu asiakaspalvelu, neuvonta ja tukipalvelut.

Kilpailutukset jouduttaisiin lopettamaan

Mikäli laki toteutuu esitetyn mukaisena, jätekuljetusten ja monien muiden palveluhankintojen kilpailuttaminen jouduttaisiin toistaiseksi lopettamaan, sillä kuka tarjoaa palveluja yhtiölle, joka on lähiaikoina hajoamassa? Kilpailutukset voisivat käynnistyä uudelleen siinä vaiheessa, kun uusien miniyhtiöiden organisointi, resursointi ja riittävä hankintaosaaminen olisi jotenkin järjestetty.

Yhtiömme kilpailuttaa vuosittain useita kuljetus- ja muita urakoita, joiden sopimusten pituudet ulottuvat yli esitetyn siirtymäajan. Muutos nostaisi pöydälle vakavaan keskusteluun sen, olisiko kuljetukset järkevämpi ja turvallisempi hoitaa kilpailuttamisen sijaan kunnan omalla kuljetuskalustolla, jos kilpailuttamiseen ja sopimuskausien aikaiseen lainsäädäntöön liittyy näin suuria epävarmuuksia. Hyviä kokemuksia kuljetusten järjestämisestä kunnallisen jätelaitoksen omalla kalustolla on usealta alueelta Suomessa ja ulkomailla.

Omaisuuden jakamisesta hankalaa

Rosk’n Rollin toimialueella on investoitu jätehuoltojärjestelmän kehittämiseen viimeisen 15 vuoden aikana yli 63 miljoonaa euroa. Pääosa tuosta summasta on kohdistunut jätekeskus- ja jäteasemaverkoston kehittämiseen sekä ympäristöinvestointeihin, jotka palvelevat kaikkia omistajakuntia. Jäteyhtiöiden pakkopilkkomisessa omaisuuden jakaminen kuntien kesken olisi erityisen hankalaa.

Ennen kaikkea lainsäädäntömuutos romuttaisi nykyisen modernin jätehuoltojärjestelmän ja veisi meidät 30 vuoden takaiseen aikaan, jolloin jätehuoltoa alettiin kehittää ylikunnallisena yhteistyönä. Muutoksen läpivienti aiheuttaisi huomattavat kustannukset. Lopputuloksena olisi osaamiseltaan vajavaiset organisaatiot ja asiakkaille merkittävästi nykyistä kalliimmat jätehuoltopalvelut. Kilpailu ei tämän kaiken jälkeen olisi lisääntynyt yhtään.

Teksti: Vesa Heikkonen, Rosk’n Rollin toimitusjohtaja. Kirjoitus on kolumni ja se on ilmestynyt Uusiouutisissa numero 2/25.

Kuva: Rosk’n Roll. Vesa Heikkonen pohtii, lisääntyisikö kilpailu jätealalla hankintalakiin ehdotetulla muutoksella.